以“大侨务”观创新开展海南自贸港侨联工作
“大侨务”观是习近平侨务思想的重要组成部分。“大侨务”观对于形成新时代“大侨务”工作格局具有重要指导作用。侨务工作是党和国家的一项具有战略性的重要工作，做好侨务工作不仅有利于国家现代化建设，有利于发挥海外侨胞和归侨侨眷的独特作用，也有利于扩大我国国际影响力。侨联事业是党和国家事业的重要组成部分。在海南自贸港建设中，侨联工作如何贯彻“大侨务”观，坚持“大侨务”工作格局，最大限度发挥侨的资源和独特优势，为自贸港建设作贡献，关键在于要以习总书记“大侨务”观为指导，认真贯彻落实省委书记沈晓明提出的“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的指示精神，大胆创新侨联工作，开创侨联工作新局面。
01、“大侨务”观的科学内涵及实践意义
习总书记“大侨务”观的科学内涵，主要见于《习近平：“大侨务”观念的确立》以及习近平同志关于侨务工作的系列重要论述，概括起来主要包括以下几点。
一是明确要加强党对侨务工作的领导，使之成为党和各级政府的大事。“作为地方一级党委，特别是重点侨区的党委，一定要十分重视抓好侨务工作，努力创造一个全社会理解、尊重侨胞和亲侨护侨，关心和支持侨务工作的良好氛围。”“地方一级党委、政府，不仅要重视、支持侨务工作，必要时领导还要亲自做有代表性的侨商、侨裔工作。”“在实际工作中，凡涉及到侨务工作中的困难和问题，各级党委和政府都应及时协调帮助解决。”侨务工作的实践和历史证明，任何时候加强党对侨务工作的领导，任何时候就能充分发挥侨的作用，促进经济社会向更好发展。海南自贸港建设中的侨联工作，要广泛团结联系广大侨胞，充分发挥侨务的独特优势作用，必须加强党对侨务工作的领导，发挥党统揽侨务工作全局，协调各方的作用。
二是明确侨务工作要有新观念新思路，为经济建设大局服务。新时期侨务工作要有新的观念、新的思路，“这个观念和思路就是在‘对投资者有利、对所在国有利、对中国有利’‘三有利’的前提下，充分发挥‘侨’的优势，深层次、宽领域、全方位地开展经济、科技、文化等方面的交流合作，为现代化建设服务，为社会主义市场经济同国际经济接轨铺路，为世界和平和发展做出贡献。”在继续推进传统侨务工作的同时，积极拓展侨务工作的视野和领域，提高利用侨资水平，开展多种形式引进侨智工作，帮助和支持侨胞发展。对侨胞的投资，要立足于互惠互利，着眼于长远发展。应本着从长计议的原则，制订完善一套吸引外资、侨资的开明政策，努力营造一种符合国际惯例的投资环境。习总书记“大侨务”观关于侨务工作服务经济发展大局的论述，为自贸港建设中的侨务工作主动适应世情国情侨情新变化，为顺势引侨服务自贸港建设指明了方向。
三是明确要重视联谊联络工作，注重涵养侨务资源。“所有的华侨、华人都是中华民族的炎黄子孙，做好每一位华侨、华人的工作是我们责无旁贷的责任。”要由主要做老一代华侨的工作，转向同时重视新一代侨裔和华侨移民的工作，通过老一代华侨做好新一代侨裔工作，激发二、三代华侨对祖国、对故乡的认同感和眷念之情;要由主要做国内归侨、侨眷、侨属的工作，转向国内外兼顾。侨眷、侨属的工作做得如何，对海外侨胞影响最大，能同时做好海外侨胞工作，收到的效果就更直接。“华侨、华人中不乏实业界巨子和科技界名流，他们影响面广，经济实力强，做好这部分人工作，能够起到带动一大片的效果。”在抓好中小侨工作的同时，要有意识地做好大侨的工作，这就等于掌握了以侨引侨、以侨引外的“金钥匙”。“对从事侨务工作的党政干部的出访可适当放宽，通过有计划、有准备的出访，主动上门做工作，更容易加深理解，增进友谊，调动海外乡亲的积极性。”习总书记“大侨务”观关于侨的联谊联络工作论述，为自贸港建设的侨务工作坚持“国内海外并重、老侨新侨并重”和“积极拓展海外工作、积极拓展新侨工作”，注重涵养侨务资源，扩大侨务工作“朋友圈”，提供了强大的理论和实践指导作用。
四是明确侨务工作要放开眼界，寻找新的合作伙伴。侨务工作仅从亲缘、地缘关系，做好相对固定范围和相对稳定群体的工作是不够的。“从吸引侨资的角度看，投资者往往更重视市场、资源以及投资地环境优劣的选择，而不是主要以祖居地为选择标准。”“要打破本乡本土的亲缘、地缘关系，在更广的范围中寻找新的合作伙伴。”“只有放开眼界，主动把侨务工作扩大到本乡本土以外的华侨、华人群体中去，合作伙伴才会越来越多。”自贸港建设的侨务工作必须放开眼界，胸怀全球，在巩固和加强本地侨工作的同时，应重视做好非本地侨的工作，在更广范围更高层次与更多侨胞进行全方位深层次合作，最大限度把侨胞力量团结起来、调动起来，凝心聚力，共同建设自贸港。
02、自贸港背景下“大侨务”观的侨联工作创新实践探讨
自贸港背景下，海南省侨联工作要坚持“大侨务”观为指导，践行“大侨务”工作格局，建立“大侨联”工作机制，必须解放思想、敢闯敢试、大胆创新。在最广范围最大领域整合侨务资源，使侨资源共享、优势互补、相互促进，更好为服务自贸港建设作贡献。
提高认识加深理解，夯实解放思想基础。海南自贸港不仅是940多万海南人民的自贸港，也是全国14亿人民的自贸港，需要包括全国各地区的侨联组织的共同努力奋斗。海南省侨联组织履行职责服务自贸港建设，首先要解决思想认识问题，要深入学习、深刻理解、准确把握沈晓明同志关于解放思想的指示精神，要弄清楚解放思想是为了更好统一思想，更好做好侨联工作。要深刻理解和认识“海外侨胞历来是我国社会主义革命、建设的重要力量和优势，是中华民族共同的财富和资源”，最大限度地凝聚侨心侨力侨智，充分发挥侨务资源建设自贸港，才能把思想和行动统一到习总书记关于海南自贸港建设的重要讲话、重要指示批示精神和党中央的决策部署上来，从而自觉坚持以“大侨务”观为指导，践行“大侨务”工作格局，打破本乡本土、亲缘血缘关系，打破地域界限，摒弃本地思想。要想明白自贸港背景下的侨联工作，不仅仅是要做好本省侨的工作，更要延伸工作触角、扩大工作视野，学会做好省外侨的工作，争取省外侨联组织的支持，充分聚集和发挥省外侨对自贸港建设的作用。因此，解放思想，充分发挥侨联职能作用，要积极鼓励和引导本地侨参与海南自贸港建设，力争拓展和引导非本省侨参与自贸港建设。省侨联组织举办的“海外华文媒体海南采风行活动”“世界侨商海南行活动”，协助组织的全国政协侨联界委员海南考察活动，联合举办的中国国际饭店业大会，以及服务浙江、福建等省市侨商侨企来海南考察洽谈投资，就是解放思想践行“大侨务”观、坚持“大侨务”工作格局，服务海南自贸港建设的具体体现。
加强侨联工作领导，发挥敢闯敢试精神。侨联组织要将服务自贸港建设纳入重要议事日程，结合侨联实际，研究谋划敢闯敢试的策略、举措和方法。中央和省委赋予侨联组织服务经济发展、拓展海外联谊、弘扬中华文化、依法维护侨益、积极参政议政、参与社会建设等六大职能，每一项职责都能服务自贸港建设作贡献，每一项职能都有敢闯敢试突出成效的空间。关键是要树立敢闯敢试的思想，要有敢闯敢试的勇气，有突破传统尝试创新的精神，研究每一项职能的性质，找准其发挥作用的规律，在争取“侨心”、引进“侨资”、发挥“侨力”、运用“侨智”等方面，敢闯敢试发挥作用。要积极在广大侨胞中宣传推介海南自贸港，增进对海南自贸港建设的认同，引导广大侨胞正确认识服务海南自贸港建设与参与住在国经济社会建设的关系，组织动员、鼓励引导广大侨胞参与海南自贸港建设，服务国家重大战略事业更好更快发展。
建立机制大胆创新，资源共享优势互补。在海南建设自贸港，是推进高水平开放，建立开放型经济体制的要求;是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。要准确把握侨联工作围绕中心服务大局的新要求，认真思考，找准党政所需、侨胞所急、侨联能为的结合点，在双循环的新发展格局中发挥作用;要准确把握为侨服务的新动向，加强联动，在服务载体上下功夫，在工作品牌上求实效，切实增强为侨服务的针对性和实效性。按照“大侨务”观的要求，自贸港建设在利用侨务资源、发挥侨务优势方面，应该是放开眼界、胸怀全球，主动把侨务工作扩大到本乡本土以外的海外侨胞群体中去，在更大的范围内争取更多新的合作伙伴。国内各级侨联组织掌握着各自优势的侨务资源，并且对侨务资源发挥作用有一定的影响力。海南自贸港建设要在更广的范围、更宽的领域用好侨务资源，争取各级侨联组织的支持。因此，我省侨联工作要大胆创新，根据自贸港建设利用侨务资源的实际，主动争取省外侨联组织支持，共同找准结合点、搭建联动合作平台，建立“大侨联”协作机制，发挥各自优势，整合侨务资源，起到资源共享、优势互补、相互促进作用。积极争取中国侨联支持，促成中国侨联与海南签订合作协议，整合中国侨联所掌握的侨务资源和侨牌优势，助力海南自贸港建设。这是践行“大侨务”观，坚持“大侨务”工作格局，有效打破地缘、亲缘和地域界限，使侨务资源和侨务优势充分发挥作用的较佳实现路径。
03、重视干部培养锻炼，提高服务本领能力
建设海南自贸港是一项全新的事业，侨联服务自贸港建设也是一项全新的工作。面对世界新一轮大发展大变革大调整，在前所未有的新挑战形势下建设海南自贸港，对侨联工作提出了更高的要求。解放思想、敢闯敢试、大胆创新服务自贸港建设，干部是关键因素，对侨联干部的能力本领也是一种考验。自贸港背景下的侨联工作，要实现从“小侨务”到“大侨务”的发展转变，必须要敢闯敢试、大胆创新。“侨务工作政策性很强，没有大事小事之分。侨务工作中的小事往往包含了大政策的内容和要求。一些小事解决得好，甚至能带来一些意想不到的正面效应。”这就涉及到侨联干部对自贸港政策的理解把握问题，也涉及到能力本领提升问题。重视侨联干部服务自贸港建设的培养锻炼至关重要。侨联干部要当好服务侨胞、参与自贸港建设的贴心人和实干家，必须加强对自贸港政策的学习、理解和把握，更新知识观念，强化能力建设，掌握过硬本领，树立新观念新思路，自觉站在海南自贸港建设这一党和国家大局上想问题、办事情，提高解决侨联工作服务海南自贸港建设实际问题的能力，努力成为海南自贸港建设中想干事、能干事、干成事的侨联干部。
文/黎才旺（海南省归国华侨联合会党组书记、主席）
来源：海南省侨联
